輸美產(chǎn)品壁壘升級 產(chǎn)品出口阻力加大

       近日，寧波出入境檢驗檢疫局WTO辦公室得到消息，美國眾議院現(xiàn)正審議兩項法案，將對國內(nèi)出口商造成相當大的影響。

      第一項法案提出改革《有毒物質(zhì)控制法》，對各類化學物質(zhì)和化學混合物等潛在有害物質(zhì)做出限定，包括確保化學物質(zhì)進行安全審核、化學品須向環(huán)保署提交數(shù)據(jù)、提交的非保密資料可讓公眾查閱，管制危險化學品等。

      第二項法案《外國生產(chǎn)商法律問責法案》已于7月21日在能源及商務委員會的投票下通過。法案規(guī)定消費品出口至美國必須委任注冊美國代理，注冊代理須是美國永久居民或本土企業(yè)，并授權(quán)該代理在州級和聯(lián)邦法院的民事訴訟中代表該生產(chǎn)商接收法律程序文件，否則產(chǎn)品禁止入美。注冊之后，意味著海外制造商的產(chǎn)品也納入美國司法管轄，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，將承擔問責法律責任。與此同時，近日美國眾議院議員已向國會眾議院提出有毒金屬保護法，作為下一項限制兒童用品中有毒重金屬含量的主動措施。新提議的有毒金屬保護法規(guī)定了四種擬供兒童使用的產(chǎn)品表面有毒重金屬的限值：銻為60ppm，鋇為1000ppm，鎘為75ppm，鉻為60ppm。

      檢驗檢疫專家指出，兩項法案及兒童用品有毒金屬保護法提案將涉及大量化學原料行業(yè)及使用化工產(chǎn)品的下游制品行業(yè)，《外國生產(chǎn)商法律問責法案》除化學品外，藥品、醫(yī)療器材和化妝品、生物產(chǎn)品、消費品、農(nóng)藥、汽車或汽車設備均明確列在受管轄的產(chǎn)品名單之中，而兒童用品則包括與兒童衣食住行相關(guān)的所有用品。受美國上述法案的影響，國內(nèi)制造商將迎來更為嚴峻的貿(mào)易環(huán)境，對部分企業(yè)造成較大的負擔和壓力，尤其注冊代理這一步驟將大大增加進入美國市場的成本，形成貿(mào)易條件的附加限制，削弱出口優(yōu)勢。

      美國歷來為寧波地區(qū)的傳統(tǒng)出口大國，據(jù)寧波檢驗檢疫局統(tǒng)計，今年1-7月，寧波地區(qū)出口美國貨物共5萬多批，貨值達14.6億美元，分別較去年同期增長36%和43%，增幅之大表明在經(jīng)歷金融危機和市場疲軟之后，產(chǎn)品出口美國正進入加速階段。在上述法案的影響下，我市紡織、涂料、橡膠、化纖、家電、兒童用品等十余種優(yōu)勢出口產(chǎn)品類別都將受到不同程度的影響。為此，檢驗檢疫部門緊急提醒相關(guān)出口企業(yè)要趁早積極應對，加強搜集并了解相關(guān)情況。一是要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高環(huán)保要求，制定嚴格的產(chǎn)品審查程序和強制檢測程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力。二是要采用高新技術(shù)和清潔工藝，推廣綠色化工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品制造中尋找使用更安全的化學替代物質(zhì)，增強產(chǎn)品更新能力。三是加緊與美國進口商聯(lián)系，了解法案的最新進展情況，盡早按規(guī)定辦理相關(guān)審核、注冊等手續(xù)。最后，如一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量事件，應加強產(chǎn)品責任追究的應對處理能力，及時報告并避免負面影響，提高產(chǎn)品的抗風險能力，防止產(chǎn)品在遭受法律問責時得不到解決而放任事態(tài)擴大。