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在線客服 環(huán)境污染第三方治理模式在發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)施多年。我國(guó)企業(yè)一般采用自建自營(yíng)污染處理設(shè)施的模式，環(huán)保整體投入年年增加，各類環(huán)境污染治理設(shè)施加速建設(shè)而環(huán)境質(zhì)量未見(jiàn)明顯提升，專家普遍認(rèn)為原因在于很多治理設(shè)施沒(méi)有發(fā)揮效應(yīng)。為推進(jìn)治污模式改革創(chuàng)新，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入治污，去年底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，意在改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)，不斷提升我國(guó)污染治理水平。 環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式，其核心是進(jìn)行專業(yè)化分工，污染治理從“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、第三方治理”。第三方治理相比自建自營(yíng)治理模式在減少總體成本方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率；政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對(duì)象集中可控而降低了執(zhí)法成本；此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專家表示，同等條件下，排污企業(yè)采用第三方治理模式，成本要比企業(yè)自己治理低10%—20%。 此次關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)具有幾方面亮點(diǎn)：一是治污與監(jiān)管分開(kāi)，權(quán)責(zé)分明。提出“改革投資運(yùn)營(yíng)模式”，采取投資、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)與監(jiān)管分開(kāi)，形成權(quán)責(zé)明確的有效制約機(jī)制。二是鼓勵(lì)綜合環(huán)境治理，打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營(yíng)模式，形成整體設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)和一體化運(yùn)營(yíng)。三是首次提出把環(huán)境修復(fù)納入治理范圍，建議采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式引入第三方治理。四是提出實(shí)施限期第三方治理。對(duì)部分特殊行業(yè)以及被環(huán)保部責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓而不自治的企業(yè)實(shí)行限期委托第三方治理。 《意見(jiàn)》也對(duì)第三方治理提出了四類配套支持政策，具體包括完善和理順價(jià)格收費(fèi)政策、加大財(cái)稅支持力度、創(chuàng)新金融服務(wù)模式和發(fā)展環(huán)保資本市場(chǎng)。價(jià)格政策方面要求提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)垃圾發(fā)電價(jià)格政策，建立健全鼓勵(lì)使用再生水、促進(jìn)垃圾資源化的價(jià)格機(jī)制，全面落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策等。財(cái)稅支持方面明確，對(duì)符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持，有條件的地區(qū)也要對(duì)第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 根據(jù)國(guó)家《意見(jiàn)》，我省提出了鼓勵(lì)在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中率先引入第三方治理市場(chǎng)化模式的貫徹措施。而我市近年也已在城市污水處理、垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液處理、沼氣處理等對(duì)第三方治理進(jìn)行了探索，未來(lái)還將擴(kuò)大至工業(yè)園區(qū)和企業(yè)。